А. Я, кажется, тебя понял: ты пытаешься поговорить про "коммутация пакетов vs коммутация каналов", только применительно к радиосвязи. При этом частотное разделение - это аналог коммутации каналов (каждому регулятором выдаётся полоса), а пресловутый UWB - аналог коммутации пакетов.
Так вот проблема в том, что частотный ресурс дефицитен и не расширяем, поэтому регулятор ему таки нужен. Чисто чтобы ютуб не мешал скорой и пожарным.