Может, из гуманитарных соображений. Но сейчас там, вроде, симки донецкого оператора раздавать начали (Феникс), и вышки ставят, а у тех, кто по подвалам сидит, связи всё равно не было.

Кстати, интересно, можно ли получить фениксовскую симку по украинскому паспорту, или нужен какой-нибудь аусвайс.