Отток капитала - это (продажа рублевого актива)*, конвертация полученных рублей в валюту и вывод её в иную юрисдикцию.

По идее все трансграничные переводы валюты подвергаются валютному контролю. Если это средства направленные на совершение импорта, то как правило у таких операций есть паспорт сделки и она учитывается как импорт. А остальное, получается, что это отток капитала.